Звіт про результати публічного громадського обговорення проєкту Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ України на 2023

Звіт про результати публічного громадського обговорення проєкту Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ України на 2023 – 2025 роки

07 березня 2023 року

Відповідно до розділу V Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року № 830/21, та Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996, Міністерством внутрішніх справ України проведено публічне обговорення проєкту Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ України на 2023 – 2025 роки.

Інформаційне повідомлення про початок проведення публічного громадського обговорення розміщено на офіційному вебсайті Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2023 року.

У межах громадського публічного обговорення проєкту Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ України на 2023–2025 роки 22 лютого 2023 року відбувся круглий стіл на базі Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. Захід проводився у формі відеоконференції.

У круглому столі взяли участь працівники окремих структурних підрозділів апарату МВС (Управління запобігання корупції, Департаменту освіти, науки та спорту, Департаменту комунікації); уповноважені з питань запобігання та виявлення корупції центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Головного сервісного центру МВС та його відокремлених структурних підрозділів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС; представники міжнародних організацій, зокрема Представництва НАТО в Україні, КМЄС в Україні, та громадськості; слухачі та студенти Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. Загалом 185 осіб.

Інформацію щодо пропозицій, які надійшли під час публічного громадського обговорення, та результатів їх урахування наведено в таблиці.

№ з/п	Інформація про пропозицію	Автор пропозиції	Інформація про врахування пропозиції
1.	У пункті 1 (графа 1) розділу IV «Удосконалення процесу надання МВС послуг» додатка 1 до Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ на 2023–2025 роки (далі – Пункт 1) виключити слова «у ГСЦ МВС», оскільки ГСЦ МВС не є виконавцем підпункту 2 (графа 2).	А. Гальчишак, головний спеціаліст відділу з питань запобігання корупції ГСЦ МВС	Враховано.
2.	Пункт 1 доповнити підпунктом 2 (графа 2) такого змісту: «Реалізація проєкту щодо оцінки якості надання адміністративних послуг у сервісних центрах МВС із застосуванням вебплатформи «Твій ГСЦ МВС», строки виконання (графа 3) «Щомісяця до 05 числа», відповідальний за виконання (графа 4) «ГСЦ МВС, РСЦ ГСЦ МВС», індикатор виконання (очікуваний результат) (графа 5) «Підготовлено та надіслано керівництву ГСЦ МВС інформаційно-аналітичні матеріали про стан виконання проєкту», джерела фінансування (графа 6) «У межах видатків, передбачених у державному бюджеті»	А. Гальчишак головний спеціаліст відділу з питань запобігання корупції ГСЦ МВС	Враховано.
3.	Про внесення положень Антикорупційної стратегії на 2021–2025 роки та Заходів з виконання Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки в Антикорупційну програму Міністерства внутрішніх справ на 2023–2025 роки з урахуванням термінів виконання	О. Стрільців, уповноважений з антикорупційної діяльності Національної академії внутрішніх справ	Не враховано. До Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ на 2023–2025 роки буде внесено зміни протягом 30 днів після затвердження Урядом Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки
4.	Пропозиція щодо вдосконалення розділу ІІІ «Запобігання корупції у сфері публічних закупівель, посилення ефективності управління фінансовими та матеріальними ресурсами, розвиток та підтримка системи внутрішнього аудиту»	О. Стрільців, уповноважений з антикорупційної діяльності Національної академії внутрішніх справ	Враховано.
5.	Пропозиція щодо спрощення нумерації заходів у додатку 1 до Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ на 2023–2025 роки «Заходи з реалізації засад антикорупційної політики МВС, заходи з реалізації МВС Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки»	О. Стрільців, уповноважений з антикорупційної діяльності Національної академії внутрішніх справ	Не враховано. Запропонована у проєкті антикорупційної програми нумерація використовувалася в попередніх антикорупційних програмах. Така нумерація не суперечить законодавству
6.	У додатку 1 пункт 1 розділу VI Антикорупційної програми доповнити підпунктом 3 такого змісту: «3) Впровадження дисципліни з виховання доброчесності в навчальні програми навчальних закладів сектору безпеки та оборони, зокрема навчальних закладів системи МВС», строк виконання встановити: у 2023 – «Згідно із строками, визначеними в Річній робочій програмі України Програма НАТО з виховання доброчесності (Програма ВІ)»	М. Когут, координатор програми НАТО з виховання доброчесності в Україні	Враховано.
7.	Пропозиція щодо обов’язкового технічного контролю транспортних засобів	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
8.	Пропозиція щодо підготовки водіїв та моніторингу діяльності автошкіл	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
9.	Пропозиція щодо акредитації автошкіл та атестації спеціалістів	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
10.	Пропозиція щодо вимог до МТБ та спеціалістів автошкіл	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
11.	Пропозиція щодо типової навчальної програми	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
12.	Пропозиція щодо перевезення небезпечних вантажів	М. Серебряков, виконавчий директор ГО «Разом проти корупції»	23.02.2023 пропозиції відкликано ініціатором
13.	Пропозиція щодо некоректної та незлагодженої роботи інформаційно-комунікаційних підрозділів системи МВС	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Не враховано. Зазначена пропозиція не стосується предмета обговорення
14.	Пропозиція щодо актуальних назв структурних підрозділів апарату МВС, які є виконавцями Антикорупційної програми	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Враховано. У разі здійснення організаційно-штатних змін в апараті МВС відповідні зміни буде внесено до Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ на 2023-2025 роки
15.	Пропозиція щодо доцільності запровадження електронного документообігу (уточнення формулювання заходу розділу І додатку 1)	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Не враховано. Запровадження системи єдиного електронного документообігу в системі МВС є одним із інструментів удосконалення і підвищення ефективності управлінської діяльності в системі МВС
16.	Пропозиція щодо необхідності доповнення розділу ІІ додатка 1 заходами в частині кадрового менеджменту, пп.1 п. 1 - візування та детальний аналіз проєктів наказів з кадрових питань (особового складу)	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Не враховано. Робочою групою з оцінювання корупційних ризиків у МВС було проведено оцінку корупційних ризиків. За результатами проведеної роботи було виявлено ряд функцій (процесів) потенційно уразливих до корупції, у тому числі у сфері проведення закупівель, ідентифіковано ряд ризиків, внесено їх до реєстру ризиків, розроблено заходи щодо їх усунення або мінімізації
17.	Пропозиція щодо здійснення під час воєнного стану організаційних заходів з використанням системи електронних закупівель ProZorro при проведенні процедури державних закупівель в апараті МВС (розділ ІІІ додатка 1)	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Не враховано. Робочою групою з оцінювання корупційних ризиків у МВС було проведено оцінку корупційних ризиків. За результатами проведеної роботи було виявлено ряд функцій (процесів) потенційно уразливих до корупції, у тому числі у сфері проведення закупівель, ідентифіковано ряд ризиків, внесено їх до реєстру ризиків, розроблено заходи щодо їх усунення або мінімізації
18.	Пропозиція щодо необхідності конкретизації заходів, пов’язаних з посиленням ефективності управління фінансовими та матеріальними ресурсами (розділ ІІІ додатка 1)	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції»	Не враховано. Організація виконання завдань і заходів проводиться згідно з додатком (План заходів щодо модернізації системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі на період до 2025 року) до Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі на період до 2025 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року № 437-року
19.	Пропозиція щодо уточнення строків виконання окремих заходів, передбачених розділом ІV додатка 1 (щомісяця до 30 числа)	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції	Враховано.
20.	Пропозиція щодо залучення громадськості до роботи робочої групи з оцінювання корупційних ризиків у МВС	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції	Не враховано. У проєкті Антикорупційної програми така норма передбачена (п.п.4 п. 2 розділу ІІ додатка 3)
21.	Пропозиція щодо доповнення проєкту Антикорупційної програми заходами з проведення громадської антикорупційної експертизи	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції	Не враховано. Відповідно до частини сьомої статті 55 Закону України «Про запобігання корупції» громадська антикорупційна експертиза чинних нормативно-правових актів та проектів нормативно-правових актів може проводитися за ініціативою фізичних осіб, громадських об’єднань, юридичних осіб
22.	Пропозиція щодо електронних черг на отримання послуг у територіальних сервісних центрах МВС	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції	Враховано частково.
23.	Пропозиція щодо перегляду визначених робочою групою корупційних ризиків у системі функціонування закладів вищої освіти МВС	В. Мартиненко, голова ГС «Центр запобігання та протидії корупції	Не враховано. Антикорупційна програма Міністерства внутрішніх справ на 2023-2025 роки є логічним продовженням реалізації заходів, передбачених Антикорупційною програмою МВС на 2020-2022 роки. Окремі заходи з усунення/мінімізації корупційних ризиків, пов’язаних з функціонуванням закладів вищої освіти МВС, у 2022 році з об’єктивних причин не були виконані в повному обсязі. Такі заходи перенесено в Антикорупційну програму Міністерства внутрішніх справ на 2023-2025 роки
24.	Пропозиція щодо відсутності взаємодії МВС із громадськістю	О. Скринський, голова КМВ ВГО «Українська спілка інвалідів – УСІ»	Не враховано. Зазначена пропозиція не стосується предмета обговорення
25.	Пропозиція щодо відсутності прозорості у проведенні закупівель і автоматичне створення корупційних ризиків у процедурі закупівель	О. Скринський, голова КМВ ВГО «Українська спілка інвалідів – УСІ»	Не враховано. Робочою групою з оцінювання корупційних ризиків у МВС було проведено оцінку корупційних ризиків. За результатами проведеної роботи було виявлено ряд функцій (процесів), потенційно уразливих до корупції, у тому числі у сфері проведення закупівель, ідентифіковано ряд ризиків, внесених до реєстру ризиків, розроблено заходи щодо їх усунення або мінімізації
26.	Пропозиція щодо відсутності антикорупційної програми Національної поліції України на офіційному вебсайті Національної поліції України	О. Скринський, голова КМВ ВГО «Українська спілка інвалідів – УСІ»	Не враховано. Зазначена пропозиція не стосується предмета обговорення. Водночас, Антикорупційна програма Національної поліції України на 2022-2024 роки розміщена на офіційному вебсайті Національної поліції України за посиланням: Про поліцію/Запобігання і протидія корупції/Антикорупційні програми НПУ

Управління запобігання корупції МВС