ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення змін до Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів»

1. Резюме
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів» (далі – проєкт акта) розроблено з метою вдосконалення та спрощення процедури внесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів відомостей про належного користувача транспортного засобу.

2. Проблема, яка потребує розв’язання
Відповідно до частини першої статті 531  Закону України «Про дорожній рух» та частини першої статті 142 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа – фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів унесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, – належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, – особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.
Порядком внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1197                (далі – Порядок), визначено механізм унесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів (далі – Реєстр) відомостей про належного користувача транспортного засобу (далі – належний користувач).
Проте під час унесення відомостей про належного користувача виникають деякі труднощі, зокрема:
наявність транспортного засобу, який переданий у лізинг та знаходиться під забороною на відчуження або відомості щодо якого містяться в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (наприклад, в обтяженні банку як забезпечення за кредитом), є підставою для відмови в унесенні відомостей про належного користувача, який фактично користується таким транспортним засобом на підставі договору фінансового або оперативного лізингу і в разі вчинення безпосередньо ним правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, або порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), нестиме адміністративну відповідальність; 
необхідність обов’язкової присутності в сервісному центрі МВС уповноваженого в установленому порядку представника юридичної особи та працівника, відомості щодо якого вносяться до Реєстру, та, у свою чергу,  відсутність можливості подання таких відомостей в електронній формі через            вебдодаток, розміщений на офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС;
ототожнення строку, на який уносяться відомості про належного користувача, строку дії договору фінансового або оперативного лізингу, на підставі якого вносяться відомості про визначення належного користувача (тоді як строк (термін) дії договору фінансового або оперативного лізингу та строк лізингу (строк користування транспортним засобом) не тотожні поняття).
З метою розв’язання вищезазначених проблемних питань проєкт акта пропонує внесення деяких змін до Порядку.

3. Суть проєкту акта
Проєкт акта розроблено з метою вдосконалення та спрощення процедури внесення відомостей про належного користувача, зокрема внесення до Реєстру відомостей про належного користувача, який фактично користується транспортним засобом на підставі договору фінансового або оперативного лізингу, та в разі наявності відомостей про такий транспортний засіб у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (крім перебування в обтяженні на заборону права користування та/або передачі права користування таким транспортним засобом); унесення відомостей про належного користувача, який фактично користується транспортним засобом на підставі договору фінансового або оперативного лізингу, без зазначення строку, на який уноситься така інформація; подача в електронній формі заяви про внесення до Реєстру відомостей про належного користувача – працівника, що визначений керівником юридичної особи, яка отримала в установленому законодавством спосіб право користуватися ним; подачі підтвердних документів у вигляді сканованих оригіналів або сканованих належним чином засвідчених копій (якщо вони подаються через вебдодаток, розміщений на офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС).

4. Вплив на бюджет
Реалізація положень проєкту акта не потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевого бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, сфери наукової та науково-технічної діяльності.

6. Прогноз впливу
Прогноз впливу реалізації акта на ключові інтереси заінтересованих сторін унаслідок прийняття проєкту акта наведено в додатку до пояснювальної записки.

7. Позиція заінтересованих органів
Проєкт акта потребує погодження з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерством цифрової трансформації України, Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державною регуляторною службою України та проведення правової експертизи Міністерством юстиції України. 

8. Ризики та обмеження
У проєкті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. 
Проєкт акта не потребує громадської антидискримінаційної експертизи.
У проєкті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проєкті акта відсутні положення, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. 
Проєкт акта не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

9. Підстава розроблення проєкту акта
Проєкт акта розробило Міністерство внутрішніх справ України з власної ініціативи.

Міністр внутрішніх справ України  	      Арсен АВАКОВ

____ _________ 2020 року